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发表于 2009-6-17 08:35
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上海“大虹桥战略”呼之欲出 建设第二个陆家嘴
虹桥将建300万平方米"地下城" 车辆可直接地下走
2009-06-15 08:48来源：东方网作者：王丽琳 东方网6月15日消息：据《东方早报》报道，“将来从一座楼到另一座楼，车辆可以直接从地下走，而不必像现在先开到地面再到另一座楼的地下，减少地面交通压力。”复旦大学环境经济研究中心研究员许泽成指的是正在建设的虹桥交通枢纽的前景。
许泽成是在昨天闭幕的中国（上海）轨道交通国际论坛暨《城市轨道交通研究》理事会年会上透露上述消息的。
建成长三角CBD
虹桥综合交通枢纽是集机场、高速（城际）铁路、磁悬浮、地铁、公交等多种交通方式在内的综合交通枢纽，除了虹桥机场，正在建设的西航站楼、交通中心、高速（城际）车站、轨道交通车站等设施，位于约1.4平方米的核心区内，而整个虹桥综合交通枢纽规划范围东起外环线、西到华翔路、北达北翟路、，南至沪青平公路，面积约26平方公里，目前这一区域也进行了重新规划。
复旦大学环境经济研究中心研究员许泽成昨天透露,虹桥综合交通枢纽的功能定位，除了换乘功能，还将是一个面向长三角的区域商务中心。他表示，无论是从经济发展还是实际的具体需要来看，虹桥枢纽都应该根据规划充分发挥地理位置上的优势，成为连接上海与长三角的桥梁，服务长三角产业重构的平台，高端的商务中心区和长三角的CBD，并有望发展成为上海的西部中心，形成上海后世博发展中和“大浦东”东西联动、两翼齐飞的战略格局。
铺设地下车行道
根据规划，整个虹桥区域将形成“一轴两核五区”的空间布局，设置物流园区、商务商业区、核心区和航空后勤基地等产业板块，并聚集商务服务体系、贸易服务体系、文化服务体系及公共服务体系，展现出上海国际化大都市顶尖水平的中央商务区。
据悉，虹桥枢纽还将形成约300万平方米的地下空间，成为一座“地下城”，地下除了通常的地下车库，还设置了地下车行道。
◆上海可能需要再加把劲，近几年在很多领域，上海都没能产生有影响力的方案。接下来几年，上海首先就需要提高自己开出“政策清单”的能力。
◆我最近也确实给相关部门提出了一些政策建议。我认为，能不能将上海西部各行政区做些合并，做一个经济社会试点区，进行包括户籍制度改革在内的各种先行先试。
◆将来，上海应该是个哑铃状的结构，延安路为“手柄”，浦东和虹桥则分别为两个重要的区域。
早报记者 姚伟
一场突如其来的金融危机，让上海陷入了前所未见的尴尬境地。
根据上海市统计局公布的一系列数据，过去几个月，疲弱无力的工业生产与持续低迷的固定资产投资，竟使得上海经济数月位列全国经济降幅榜前三。
恰在此时，国务院发布意见推动上海建设国际金融中心与国际航运中心建设，这一国家战略给上海带来了新的经济增长动力。
作为上海市政府决策咨询专家委员会委员的复旦大学经济学院院长袁志刚，日前接受早报记者专访，从国际金融中心建设谈起，畅言“上海思路”。
当务之急是利率市场化
东方早报：大家都说，建设国际金融中心是一项国家战略，是为了人民币的国际化。你对人民币国际化的前景怎么看？
袁志刚：此次金融危机必然导致国际金融体系发生一系列的变化。其中有一点——就是大家现在普遍讨论的——国际货币体系一定会发生变化。
国际货币体系怎么变？有几种可能的趋势：第一，恢复金本位；第二，彻底的美元本位；第三，在SDR（特别提款权，国际货币基金组织一种记账单位）的基础上发行世界货币。如果恢复金本位，如何确定货币与黄金的比例是一大问题；实行彻底的美元本位，如何去约束美元则是问题；还有世界货币，这个可能需要更长时间的努力。
所以我认为，在很长的一段时间内，最有可能的情况还是多元货币共存，美元作为最重要货币存在，但同时也有欧元、日元等次重要货币存在，和美元竞争。在这种情况下，作为世界上最大的几个经济体之一，人民币当然应该国际化，找到自己的位置。
东方早报：所以这给上海提供了一个机会，借助人民币的国际化进程，来推动国际金融中心的建设？
袁志刚：我对于上海建设国际金融中心是比较乐观的，因为中国需要这样一个国际金融中心。不过，人民币的国际化和上海建设国际金融中心应该是一种互为因果的关系。对上海而言，现在重点是考虑如何建成这样的市场，来实现人民币的可投资性、安全性、稳定性和收益性。
东方早报：你如何评估上海既有的市场基础？
袁志刚：坦率地讲，上海迫切需要金融“强体”，上海的金融效率还是需要提高。
目前的金融领域看起来很好，金融机构的盈利情况也很好，但这主要是来源于利差保护所致的垄断利润。所以，上海还是需要引进足够多的金融机构来竞争，上海需要进一步开放金融市场。
另一方面，上海在金融市场方面迫切需要创新。譬如，上海的当务之急是应该提出可行的方案来促进利率市场化，只有利率市场化了，金融配置的效率才能提高。
必须要有一个具备高效率的金融市场，上海才可能成为一个区域性的金融中心，乃至将来成为国际金融中心。
须提高开“政策清单”能力
东方早报：上海已经启动了如境外机构发人民币债等多项重点工作。但由于很多政策尚未开放，上海建设市场的努力是否会在不久的将来遇到瓶颈？
袁志刚：既然中央已经出台了意见，上海就应该什么都能做。譬如股指期货、人民币贸易结算、发人民币债，只要是人家没有的，我们什么都可以做。上海可以做一切事情，来慢慢成为人民币财富管理中心。
政策也不该是问题。最关键的问题在于，上海究竟有没有这样的能力去创新，上海有没有足够的力量去研究这些问题，上海有没有能力开出一个“政策清单”去问中央要政策。
东方早报：上海现在有能力开出“政策清单”吗？尤其是在与人民币相关的市场建设方面？
袁志刚：上海可能需要再加把劲，近几年在很多领域，上海都没能产生有影响力的方案。接下来几年，上海首先就需要提高自己开出“政策清单”的能力。
从这个角度来说，中央批准上海建设国际金融中心对上海而言也是个难得的发展机会。
东方早报：随着上海开始部署一系列重点工作，你估计大概要多长的时间，上海能够形成一个对境外人民币持有者比较有吸引力的人民币市场？
袁志刚：这是一个长期的战略问题，不是一朝一夕能够完成的。境外持有人民币投资比重的增加，需要很多前提条件，如中国经济实力的进一步提升，实体经济健康运行，金融投资项目丰富等等。
需要指出的是，境外投资者要愿意长期持有，短期的大进大出式的投机性投资我们是不需要的。也因此，我们还需要一套风险防范机制。
上海的制造业非常困难
东方早报：上海过去半年在第二产业上的表现很不好，也直接影响到了上海经济的整体表现。所以很多人提出，上海不能光靠第三产业？
袁志刚：确实如此。上海为什么这么难，就是因为上海的制造业非常困难。中国在金融业方面本来就没有优势。即便建设国际金融中心，上海今后也还是需要重视制造业，而且制造业要往高端走。
东方早报：根据上海市统计局的数据，上海着力发展的六大重点产业，在此次危机之中均受到严重冲击。你如何看待这一情况？
袁志刚：上海企业的发展有上海自身的特点。譬如上海目前的工业支柱，还是此前的宝钢、上海汽车等。但这也带来了问题，就是竞争的不充分。
上海经济总体来说政府干预太多，固有经济比重太大，其结果一定是制度比较僵化，竞争动力不足。
东方早报：现在很多企业由于种种原因，似乎不愿意来上海？
袁志刚：这应该是由多方面的原因造成的，像之前我们曾说过的产业升级和产业转移。其实我是不赞成“一刀切”的产业转移。如果一家企业在上海的高成本下能生存下来，说明它是有效率的。我们应该通过市场竞争，而不是人为的产业划分，进行产业升级。
当然，这还有其他的因素。譬如土地的高成本，以及其他软环境对企业的吸引能力。我认为，上海应该出台一些措施，吸引企业来上海，让上海成为总部中心，生产则可以在周边城市。
虹桥枢纽目前有三方案
东方早报：你刚刚提到了土地的高成本和软环境。据我所知，目前虹桥交通枢纽正在计划扩容，从原先的26平方公里扩展为86平方公里，将来这里也将成为上海经济中的重要一极。对于这个区域的发展，你有何建议？
袁志刚：其实虹桥枢纽目前有三个方案。除了扩展到86平方公里，还有一个方案是286平方公里。
结合这个工程，我最近也确实给相关部门提出了一些政策建议。我认为，能不能将上海西部各行政区做些合并，做一个经济社会试点区。
在这个经济社会试点区里，我们可以进行包括户籍制度改革在内的各种先行先试，真正以软环境来吸引企业，让全国人民来抢滩，来竞争，来打造长三角的商务中心。
1990年代浦东改革开放一个重要的经验就是全国乃至全世界都非常重视，大家抢滩浦东，建设浦东。现在，上海的西部作为长三角商务中心来发展，首先在经济和社会政策上要有许多创新，起点要高，战略目标要远大。
将来，上海应该是个哑铃状的结构，延安路为“手柄”，浦东和虹桥则分别为两个重要的区域。
东方早报：刚刚合并的浦东新区和南汇区，已经显示出了这样的政策意图？
袁志刚：浦东新区和南汇区合并，最直接的原因当然是为了协调分别处于浦东新区和南汇区的金融中心和航运中心建设。
但另一方面，浦东这些年一直在“先行先试”，两区合并肯定会让南汇在软环境建设方面得到很大提升。这能够更好地吸引相关贸易企业的发展，也有利于南汇的航运中心建设。
虹桥商务中心区规划：一轴两核五区两前台
一轴，即以崧泽大道为整个区域的规划功能轴线，建成第二条“世纪大道”；
两核，即华漕地区虹桥枢纽西广场的2.47平方公里公共活动、文化商业核心区（以大体量中密度楼群为主），和重固油墩港东岸的6.5平方公里中央商务区（以摩天大楼为主）；
五区：即华漕科技商务区、虹桥临空总部园区、徐泾新虹桥生态商务港、赵巷超级商贸生活中心、莘庄七宝七莘路组团商务区；
两前台：即位于白鹤地区的接轨长三角商务前台，虹桥开发区涉外高级商务前台。
整个“大虹桥”的控制地域，东起内环线，北到苏州河，南沿淀浦河和蒲汇塘，西起沪苏交界区和郊环线A30高速公路。.
