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发表于 2012-3-9 18:48
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转 北京市民对“异地高考”的几点意见
北京家长针对“异地高考”等问题的几点意见
尊敬的北京市委、市政府、教育部、北京市教委有关领导：
我们是北京户籍家长，针对最近教育部关于开放异地高考的问题，针对个别媒体上一些匪夷所思的调查数据，我们在北京户籍人群中也做了调查，普遍的反应是：反对现阶段在北京开放异地高考，尤其反对同城待遇的异地高考（即在北京完成高中教育，参加北京高考，按北京的分数段占用高校在京录取名额、在北京录取）！
首先，我们北京家长认为：北京资源有限，已到崩溃边缘，一旦放开，更不可想象。现在舆论似乎只是考虑控制放开后临时涌入的“高考移民”问题，以为设定个工作年限、连续学籍什么的就可以解决了，真是非常愚蠢、片面的想法！事实是，义务教育阶段也就是小学和初中中，北京市流动人口的随迁子女在北京的在校生总数中已占到41%！只要放开，现有常住北京的外来人口就有可能将北京的教育资源冲垮！更何况，今后为此“利好”而源源不断奔北京而来的新移民大军？！请问这些，教育部在制定异地高考政策时，是否考虑到了？因此，无论如何不能放开外来人口在北京参加高考的口子，即使是就地高考、回乡录取，也会挤占12年北京的小学、初中、高中教育资源。而且如何回乡录取更涉及多个省市、多个部门，操作复杂。
结论：北京目前资源和人口的矛盾决定了还不具备放开异地高考的条件，应继续等待教育改革（全国一卷多考、高校自主招生等等）、户籍改革到位后，自然能解决所谓异地高考问题。
其次，如果教育部一定要强制北京市政府现阶段开放异地高考，基于北京的现状、资源承载力和国家的户籍政策，异地高考在北京不应被鼓励，只能在严格条件下实施。而且，最关键的前提条件是：外地生源不能再继续挤占北京有限的高中资源，符合一定条件的可在北京参加高考，但必须回其户籍所在地参加录取。
理由如下：
一、基于北京的现状：
1、由于人口过多，造成汽车保有量过大，空气污染异常严重。
2、流动人口过多，包括大量外地流动人口超生严重，管理缺位。
3、各种资源持续紧张：交通，教育，医疗，住房，水资源等等，人民生活幸福感下降。
小结：北京早已不堪重负：房屋限购、车辆限行、摇号，医院里排着长龙，生个孩子都建不上档案......北上广等特大城市畸形发展，对中国整体经济发展也无益。必须控业，控人，这与国家的大方向是一致的。
二、北京教育现状：
北京统计局数据：北京常住人口超2000万，北京户籍人口1277.9万，外地常住人口占全部的36.8%，742.2万。这是官方数据，实际在京外地人口数量只会更多。由于常住人口过多，超出城市的负载能力，已造成生孩子医院建档难、幼儿园入园难，小学入学难，初中入学难（由于没有放开异地高考，目前大多数外地生源高中回原籍就读，因此，高中资源相对还不是非常紧张），择校严重，各种坑班、奥数应运而生，孩子学业负担过重，社会腐败乱象层出不穷，人民群众意见很大。如果再放开同城待遇异地高考，北京将会多出多少高中生源，多出多少高考生源？并且未来会吸引多少人落脚北京，进而产生更多新的生源？北京的各项资源能否负担的起？会否加剧激化各种社会矛盾？
据我们所知，北京2003年小学入学人数9万人，而2012年小学入学人数将超20万，今后还将逐年递增。如果同城待遇的异地高考政策公布，今后将远不止这个数字。不多说，两年后北京现有的小学能否接纳得了这么多生源？几年后，初中、高中面临同样的问题。且如前所述，现在大多数外来人口由于不能在京参加高考，其子女一般高中就回原籍就读。如果放开异地高考，突然增加的这将近一倍的高中生源如何解决？届时高中资源紧张，部分北京孩子可能高中就面临失学，造成严重社会问题。而各种择校、拼关系必将越演越烈。此外北京的医疗、交通、住房、环境、水、电……不知市政府是否都能很好的解决？最后，一旦放开，大学入学竞争激烈，北京将回到残酷的高考争夺时代，先不说北京多年素质教育取得的成果毁于一旦，那些高考落榜的本地城市青年工作生活如何安排？会否成为新的社会不稳定因素？
小结：北京的小学和初中已经由于外来人口过多而不堪重负，如果继续放开同城待遇异地高考，必然增加更多的人口和生源，进而造成更大范围的人口问题和入学困难，资源争夺加剧，势必激化社会矛盾，这是大家都不愿看到的！
三、理论和政策依据：
1、户籍制度尚未取消，在特大城市也不具备取消的条件。
2、国家产业政策，产业转型升级，开发中西部，发展中小城市等，都需引导更多的人才、资金向中西部及中小城市发展，不应都奔特大城市而来。
回顾北京近年的政策，由于对外来人口毫无控制且开放其买房、买车，已造成后果，虽经事后补救，但收效不大。政府GDP似乎增加了，但更要花巨资去治理污染，修建更多公共服务设施，形成滚雪球效应。即引来更多的人，创造更多GDP，消耗更多资源，造成更多污染，然后再投入更多财政去治理污染、购买资源、修建公共服务设施，因此又吸引更多人来为多出的人服务的怪圈。最后就是城市畸形膨胀，失去的是环境、是资源、是人民的生活质量！究竟是所得多还是所失多？希望这次有关异地高考政策的出台一定要考虑周全、慎之又慎，不宜匆促推出。
四、关于一旦开放异地高考，外来人口在北京小学、中学入学的几点建议：
大前提：外地生源不能继续挤占北京有限的高中资源，符合一定条件的可在北京参加高考，但必须回其户籍所在地参加录取。
（一）小学入学阶段
1、超生人口及为逃避计划生育政策取得香港和外籍身份的孩子，一律不享受免费义务教育，超生人口除非在北京当地按北京的标准缴纳了社会抚养费，才给予义务教育待遇。香港和外籍孩子，必须到私立或涉外学校就读，不允许他们在公立校就读。这对打击赴港生双非子女及执行计划生育政策也大有裨益。
北京本地孩子的减少，是由于北京人多年来严格执行计划生育政策，做出了巨大牺牲换来的。如今，我们勒紧裤腰省下的资源，不能任由那些违反国家政策、肆无忌惮在北京生二胎三胎的人挥霍！现在北京各个小区里，外地人无论高收入者还是低收入者，生二胎三胎的比比皆是，他们利用义务教育的空子挤占我们独生子女的教育资源。这从根本上违反计划生育政策，属于政策导向性错误，超生者必须为此付出代价！
2、在小学划片内租房居住的外来人口子女，不能当然计算为片内生源。如果外地人口没有房产证只是在学校片内租房居住就算片内生源的话，坚决要求对北京户籍人口也施行同等待遇，因为北京户籍人员由于工作关系，也存在大量人户分离现象。否则，租房的外地人也不能算片内，不能给予超市民待遇。其义务教育学校只能由教委指定或调剂解决。
（二）、初中入学阶段
为了贯彻教委择校率低于10%的目标，外地生源小学升初中阶段必须参加电脑派位，不允许参加点招择校，或利用共建、特长等途径变相择校。超生子女不给予义务教育待遇。不能再任由部分外地有钱人肆意择校，哄抬择校费，破坏计划生育政策、挤占北京孩子的教育资源。
（三）、高中阶段
首先，北京市现有的高中资源是按北京孩子的比例配备的，容纳不了大量外地生源。其次，高中阶段不属于义务教育，国家和北京市政府没有义务保证所有外地孩子有高中上。第三，北京高中的师资、名气等更是北京市民几十年培育出来的，理应优先为北京孩子服务。
因此，高中录取时必须本着优先解决本地户籍孩子升学的原则。北京市示范高中等重点公立高中一律不对外地生源开放。具体方案：
1、将本地生源与外地生源分两批次录取，北京学生录完后如有剩余普通高中名额，再调剂解决外地生源升学问题；
2、或者指定部分资源确有富裕的普通高中，划拨出一定名额允许外地生源报考。
3、鼓励社会办民办高中，鼓励无北京户籍人员高中阶段进入民办校就读（这样也可以更好的针对其本省高考内容进行复习）。
（四）高考阶段
1、父母双方在京工作纳税18年以上，孩子学籍在京12年的，且必须是非超生子女，才可以在北京参加高考。而且满足此条件也不是就给予同城高考待遇。因为从目前情况看，似乎设定此条件可以卡掉一部分人，但几年后又会有多少人满足此条件？且如此利好的条件又会吸引多少人奔北京而来？！
2、符合前述条件的，采用其户籍所在地的试卷在京参加高考（因为按教育部规定，各地教育大纲是一致的，即使部分教材不同，如进行针对性复习，影响不大，且该办法可大幅减少北京市公立高中的压力)，试卷送回其户籍所在地阅卷打分并参加录取。
3、如采用北京试卷，也将分数送考生所在地，具体如何换算、录取，北京市不参与，在其户籍所在地录取。（各地可按照考生排名比例，或试卷难度系数等多种方式折算后录取。）不推荐此方法，因为势必引发北京高中资源紧缺。
另外针对有人提出增加北京市高考招生名额，然后给予外来人口同城待遇的意见，我们北京家长坚决反对。一是，增加的名额从何处来，外省给不给北京这个名额？二是，增加的名额能否保证北京籍学生录取率不下降？如果下降，造成大量城市无业游民怎么办？北京人坚决不答应！而外来人口只要感觉比其家乡录取率高，仍会源源不断奔北京而来。如果不下降，这么大的利好会吸引多少生源，北京的教育等各方面资源压力能否承受？
小结：希望北京市委、市政府、教育部、市教委能看清部分外来人口异地高考请愿闹剧的真相：就是以不能骨肉分离之名，来行抢占北京孩子高考入学指标之实。将大部分只是为了解决一张考桌和课桌的外地家长和小部分借着异地高考之名，行侵占北京孩子高考资源之实的外地家长分开！
而且就算答应了他们一步，还会要求更多：一旦开放同城待遇异地高考，这些外地户籍孩子算不算北京生源？如果不算北京生源，他们就没有理由占用北京的高考招生指标。如果算，并和北京学生共用指标，他们将来毕业后就应该获得北京户籍，如果到时候不答应他们的要求，这些人还会说不公平！因此只有从源头抓起，即采用各省试卷、回原籍录取，才不会引来更多的贪婪。
如果我们的方案得以实施，既可以解决随迁子女骨肉暂时分离的问题，又可以一定程度上控制北京快速膨胀的人口压力，相信可以获得包括外来人口在内的绝大多数人的赞同。如果有人还企图闹事，那就更说明了他们的目的：不在解决骨肉分离的问题，而是刻意侵占北京孩子的资源。进而由于他们的私利，会造成北京社会资源和人口压力进一步爆炸，从而影响社会和谐稳定。
结语：北京人是宽容的、包容的，多年来一直忍受着人口过多带来的巨大生存压力，而此时，我们的香港同胞已经不能忍受大陆人大量跑到香港去超生，挤占香港的医疗资源，破坏香港人的生活了！
如果现实证明，只有会闹的孩子才有奶吃，那么作为北京家长，如今我们的孩子连最后一小块教育净土也要被外来人口瓜分殆尽，是可忍、孰不可忍？！
在取消户籍在特大城市还不可行及未施行的情况下，强烈呼吁政府及有关部门在制定政策时一定慎重考虑我们广大北京户籍市民的心声。万事悠悠，教育最大，千万不要用放开同城待遇异地高考这最后一根稻草把我们压垮。
广大京籍家长相信北京市委、市政府、教育部及教委领导的政治智慧，定能妥善处理此事！
二O一二年三月九日
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