任寿根：农民工返乡潮，政府做好准备了吗
http://www.sina.com.cn 2008年11月07日07:48 东方早报
作者：任寿根
根据近日《每日经济新闻》的报道，“孔雀东南飞”一语所描述的中国劳动力候鸟式迁徙，似乎也受到了当前最恶劣经济气候金融风暴的冲击——民工返乡潮提前拉开序幕，有关部门已于本月初派出调研组，分赴四川、湖南、江西、浙江、广东与江苏等劳务输出或输入大省，对金融危机下的就业形势进行一次大摸底。报道称据广州火车站提供的最新数据，今年10月11日至27日，广州站共发送旅客117.4万人，同比增长了12.9万人，其中很大一部分增量就来自返乡民工。这一数据表明，以往在临近春节时才会掀起的民工返乡潮极可能已经提前拉开序幕。
农民工返乡，有多方面原因。一是美国爆发金融危机后，对中国劳动密集型产品的进口减少，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁减用工，其中大部分是农民工。由于城市生活费用较高，被解雇的农民工选择返乡。二是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有吸引力。最近中央电视台报道，随着国家新的粮食收购政策的出台，粮食主产区农产品价格应声上涨。报道称，受国家提高粮食收购价格的影响，最近两个星期，大连商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米等农产品期货价格全线上涨。这正好使返乡的农民工看到了希望。三是农民进城打工一般是成群一起出来，当一部分人结队返乡后，其他农民工也会返乡。
可以预计，未来返乡的农民工还会增加。农民工返乡不是坏事，政府应顺其自然。
从理论上看， 在市场经济条件下，劳动力这一生产要素流动是正常的事。农民工返乡与农民工进城一样是市场选择的结果，是中国“三农”政策发挥作用的重要体现。
最近，人力资源社会保障部等部门出台了《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，意见指出，当前及今后一个时期，中国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。 农民工返乡对于减轻城市就业压力，缓解城市就业和其他社会矛盾是有利的。提高城市化水平有一个重要前提，即城市要有能力吸纳农村剩余劳动力，城市要为农民进城创造就业机会，城市要为农民提供一定社会保障，城市要能解决农民工子弟上学等实际生活需要。如果大量农民进城找不到工作，会引发一系列的社会问题。历史上曾有过这方面的教训。英国在工业革命初期，农村剩余劳动力向非农业部门转移，很多的失地农民在城市中没有找到工作，因为城市没有提供足够的就业岗位，城市没有准备好。结果，这些农民成为城市“游民”的主体，城市不堪重负。有人说当时伦敦的游民占全市总人口的25%，引发了一系列的社会问题。所以，不能盲目追求城市化水平的提高。
金融危机的爆发，对中国生产出口产品的企业是个考验，对中国的就业形势也会产生一定的影响。对此，必须保持清醒的头脑。中国拉动内需是正确的选择，也是必然的选择。农民返乡从事农业生产，不正是顺应了政府拉动内需并缓解就业压力的愿望吗？此外，农民返乡从事农业生产，可以增加中国粮食储备，增强中国在粮食方面抵御风险的能力。
逐步提高粮食收购价格，吸引农民工返乡种粮，对于提高农业劳动率水平，发展农业生产，建设社会主义新农村是有帮助的。农民工经过城市工作与生活的“洗礼”，获得了现代社会的理念，感受到了现代生活的方式，学到了一定的市场经济经营管理经验，他们返乡后会有意识或无意识地把这些东西融入到农业生产活动中。
现在要问的是，农民返乡，政府做好准备了吗？
首先，政府应高度关注农民返乡的动向，掌握农民返乡的规模和速度，应在思想上认识到在近期以及更长的时期内，农民返乡的数量会增加。其次，应毫不动摇地继续支持农业生产，继续出台一系列有利于农业生产的政策，不断提高农民的生产积极性，使返乡的农民有事可做。再次，应继续加大对农业生产基础设施的投入，加强对农民生产技能的培训，普及农业生产科学知识。最后，应改善农民居住条件和生活环境，逐步改善农民生活和社会保障条件等。.
