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RAISE Act 草案

星期三上午，特朗普在白宫宣布了以技能为基础(skill-based)的重大移民改革议案。

该议案旨在减少合法移民数量，限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额，减半难民的绿卡名额，同时取消绿卡抽签。

特朗普与代表阿肯色州的参议员科顿（Sens. Tom Cotton,）和代表乔治亚州的参议员普度（David Perdue）共同宣布了该项移民改革议案。

该议案名为《改革美移民强化就业法案》（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）草案，原本由科顿和普度在今年2月提出，他们随后一直与白宫官员合作修改、详尽内容。

川普力挺移民改革议案：采取积分择优制 大砍亲属移民
特朗普在新闻发布会现场  

特朗普将此议案称为是美国半个世纪以来最大的移民改革

他说，新的移民议案将结束此前的“移民链”（chain migration）政策，用“积分系统“取代现在的”低端移民体制”。

议案将减少非技术性移民的数量，此举能减少贫困，增加美国工人的工资，并节省纳税人数十亿美元。

特朗普指出，“现行的移民政策对“我们”的民众、公民和工人不公平，新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心，该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”

新议案不仅防止新移民收割福利，也保护美国工人不被取代。

特朗普说，新议案将透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水，确保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。

特朗普政府表示，五成移民家庭获得福利，仅三成美国家庭获得福利。

新的移民改革议案由科顿和普度在今年2月提出，旨在限制亲属移民数量，取消以多元化为目的的国际移民抽签，并限制难民移民的名额。

目标是把每年移民入籍的人数，从现在的100万人，到2027年时，减至50万人。

对于亲属移民，议案虽然仍将优先考虑美国居民的直系亲属，包括配偶和子女，但是将中止发放绿卡给其他家庭成员，包括美国居民的成年子女。

该议案称，由于绿卡抽签（Diversity Immigration Visa Lottery, DV）涉及欺诈问题，且不符合经济效益或人道主义宗旨，应予取消，如此可减少5万移民。

议案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人

法案支持者称，该议案将帮助美国的低技术劳工获得更多工作机会，不过一些共和党议员和商业组织则反对减少移民的做法。

根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型，如果该议案成为法律后，第一年总移民人数将降为637,960人，到2027年减为539,958人，比2015年的1,051,031名移民减少约50%。

根据独立研究机构移民政策研究所（Migration Policy Institute）的统计，美国2014年超过100万人获得永久居留身份（绿卡），其中64％是通过申请亲属移民获得，15%通过职业技能，13%是通过难民庇护，5%是通过绿卡抽签。

而在邻国加拿大，通过经济或技术能力取得永久居留身份者占63%，只有24%是基于和本国公民的亲属关系。

这一提案还未在参院通过，预计将会在国会遇到重大阻力。

前国土安全部副部长诺顿(James Norton)说，这个移民草案看来“是一场政治试题讨论，而不是实际试图执行的政策“。换言之，他认为这个草案通过的可能性极低。

代表纽约州的参议员舒默在特朗普宣布新移民议案后表示，“底线是，将合法移民数量减少一半，是完全不合理的，我们认为这个议案根本不会成功。”

共和党参议员格雷汉姆（Lindsey Graham）星期三就新的移民议案发表声明称，他支持议案中择优选择移民的方式，但他对法案的另一部分存有疑虑。

格雷汉姆说，新议案提议将合法移民数量减少50%，这将对南卡的经济造成毁灭性打击，因为南卡的支柱经济是旅游业、服务业和农业，大量减少合法移民，将造成上述产业职位出现大量空缺。

格雷汉姆还指出，如果该议案未有效执行，将会刺激非法移民数量的增加。

川普力挺移民改革议案：采取积分择优制 大砍亲属移民

该议案名为《改革美移民强化就业法案》（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）草案。

特朗普说，新的移民议案将结束此前的“移民链”（chain migration）政策，用“积分系统“取代现在的”低端移民体制”。

议案将减少非技术性移民的数量，此举能减少贫困，增加美国工人的工资，并节省纳税人数十亿美元。

特朗普指出，“现行的移民政策对“我们”的民众、公民和工人不公平，新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心，该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”

该议案强调须提高依靠亲属获得绿卡或签证的要求，规定将来只有公民和绿卡持有者的配偶和未成年子女才能申请获得绿卡。

该议案称，由于绿卡抽签（Diversity Immigration Visa Lottery, DV）涉及欺诈问题，且不符合经济效益或人道主义宗旨，应予取消，如此可减少5万移民。



该议案还规定新移民不能申请政府福利

法案不仅防止新移民收割福利，也保护美国工人不被取代。

特朗普说，人们不能一来美国就立即领福利，RAISE Act将透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水，确保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。

特朗普指出，RAISE Act将结束移民链，以新的绩点制(points-based)替代低技能系统决定发放绿卡。申请过程将有利于那些会说英语、有财力支持自己和家庭，且展示出有技能贡献美国经济的申请人。

RAISE Act将限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在内的亲属移民名额，而公民及永久居民的未成年子女或配偶仍可申请绿卡。

白宫亦在 “总统支持RAISE Act的声明” 中说，过去数十年来，美国的低技能和无技术移民猛增，致压低工资、伤害美国公民。而现有移民系统未以最高技术移民为先，每年约100万人获得绿卡。

法案支持者称，该议案将帮助美国的低技术劳工获得更多工作机会，不过一些共和党议员和商业组织则反对减少移民的做法。

该议案还采取“积分制”，以择优选择移民

衡量标准包括是否英文流利，是否有能为美国经济做贡献所需的工作技能，以及财政状况是否稳定，是否能支持自己和家人在美国的生活。

“择优制积分系统”如何计分？积满30分才能申请绿卡！
两名共和党议员起草的新移民改革草案中罗列了计分的具体项目，按照年龄、受教育程度、英语熟练程度等来计分。

草案中说明，如果申请人按照规则计算获得30分则可申请绿卡。
年龄（18岁以下不具有申请资格）
18岁至21岁—6分

22岁至25岁—8分

26岁至30岁—10分

31岁至35岁—8分

36岁至40岁—6分

41岁至45岁—4分

46岁至50岁—2分

51岁及以上—0分

受教育程度：（根据最高学历计算）
美国或国外高中学历—1分

外国大学本科学历—5分

美国大学本科学历—6分

外国大学硕士学历（STEM专业）--7分

美国大学硕士学历（STEM专业）--8分

外国大学专业学位或博士学历（STEM专业）--10分

美国大学专业学位或博士学历（STEM专业）--13分

专业学位（Professional Degrees）包括：

A. 工商管理硕士（MBA）

B. 法学博士（Doctor of Jurisprudence）

C. 医学博士（Doctor of Medicine）

英语熟练程度：
申请者提交申请前，可参加多项英语评估测试，（评估测试包括托福、雅思等）并将测试分数换算成十分位数级别（分数除以总分乘以10），以最得分获得相对应的积分。

1-5级：申请者的英语熟练程度测试得分低于6级水平的，不能获得积分。

6级和7级：申请者的英语熟练程度达到6级或7级的可以获得6分。

8级：申请的英语熟练程度达到8级可以获得10分。

9级：申请的英语熟练程度达到9级可以获得11分。

10级：申请的英语熟练程度达到10级可以获得12分。

（例如，雅思9分=10级，8.5分/8分=9级；托福120分=10级，110分=9分，100分=8级）

杰出成就：
诺贝尔奖获得者，或是申请者在其他科学、社科领域获得同等成就，经移民局专员认定后，获得25分。
2. 申请者在申请8年周期内，获得奥运会个人奖牌，或者奥运会项目的国际主要大赛中获得第一名，经移民局专员认定后，获得15分。

工作机会：
A. 如果雇主向绿卡申请者提供的年工资大于该州家庭收入的中位数的至少1.5倍，小于2倍，则计5分；

B. 如果雇主向绿卡申请者提供的年工资大于该州家庭收入中位数的两倍，小于3倍，则计8分；

C. 如果雇主向绿卡申请者提供的年工资大于该州家庭收入中位数的3倍，则计13分。

（温馨提示，到底挣多少钱才能拿积分？）：

2014年，移民众多的纽约州家庭收入中位数为$58,771;

而2015年加州家庭收入中位数则为$61,818.

在美投资：
A.如果申请人同意在美国的一个新的商业或企业中投入相当于135万美元的资金，并保持这种投资至少3年，且申请人在该商业或企业的管理中发挥主要积极作用：可得6分。
1. B.如果申请人同意投资180万美元的在美国的新商业或企业中，并维持这种投资至少3年，且在申请人的主要业务的这种商业企业的管理中发挥积极作用：可得12分。

2. 如申请者未能在一年内达到以上要求，申请将被撤销

亲属移民类别下的有效签证申请：
任何根据“移民和国籍法”第203(a)条，在本法生效前获准进入美国的外国人，有权获得2分。如果：

1. 申请人已排期将在该优先类别下接受移民签证；

2. 申请人在本法颁布之日起1年期间没有收到移民签证。

配偶积分调整：
如果申请人有配偶陪同或随其加入申请，申请人将根据以上积分标准为基础算出。

如果配偶应积分的点数与申请人积分的点数相同或更高，则不会被调整积分数;

如果配偶积分的点数低于申请人积分的点数，则调整申请人积分的点数，使其等于以下两者之和:

申请人在此类别累积的积分数乘以百分之七十;

配偶在此类别下累积的积分数乘以百分之三十。

我认为这是Trump上台以来做的最靠谱的一件事了。看是否能通过吧~

Trump上台至今好像还没通过重大议案呢。

如果该议案能通过，不论是对STEM留学生还是对国内STEM行业技术从业人员都是是重大利好啊。来吧，来米弟折腾技术吧:P

这种讨论需要多少时间会有结果？

不知道，少则一年？

我可预见的两种可能：
或者国会不通过，议案流产
或者两党扯皮不知道扯多久，最后国会通过但议案改头换面

周末看到有微信解读该草案，如果该草案能通过，最受益的留学生群体是STEM博士毕业并拿到工作offer的同学们:P

这是这个群体应该得到的认同，不论是在专业上还是在身份上。

RAISE遥遥无期，却对H1B搞事情了

随着今年4月和7月川普总统先后颁布两道行政令和行政备忘录，要求国土安全部(DHS)加强对移民类签证和福利的严格审核，H-1B外籍劳工签证首当其冲受到冲击，无论是新名额审批还是延期审批，都比以往更加严格；移民律师15日指出，由于H-1B工资标准提高，会使很多公司不愿帮助或难以担保新职员申请工作签证，令广大新入职及需要延期签证的员工面临更多阻碍。



两名移民律师日前发表在“Law 360”网站的文章详细分析，川普行政备忘录提出的“加强审查”(enhanced vetting)所带来的影响比其旅行禁令还要广，不仅公民及移民服务局(USCIS)公布了新版的I-485身分调整(即绿卡申请)表格，并在旅游签证DS-5535表格增加了新问题，而且对在美合法工作签证H-1B的申请和延期也提出了种种新要求。

移民律师刘汝华15日表示，几位今年已抽中H-1B签证的客户，到目前仍没有任何更新消息，与移民局往年7月就做出批准或要求补充材料的情况相比不太正常；他认为这与现在加强审核有关，移民局很可能在对可疑的案子进行调查，有一定证据后再要求补充材料。

文章作者指出，移民局近期提出需要雇主在帮助员工申请H-1B签证时，保证员工的职位符合特殊工种(specialty occupations)，而雇主要证明该职位是特殊工种，就需要证明支付员工的工资高于初级职位(entry-level)的薪资。

律师李定一表示，联邦劳工部(DOL)规定的工资有四个级别，多数雇主都会选择发放初级薪资，“而在申请工作签证的推荐信中又会将员工包装得很好，指其具有特殊技能”；这就产生了一方面说技能高、另一方面工资水平却只有初级的矛盾，使移民局认为员工不符合特殊工种；另一方面，由于需要用第二级别或更高级别的薪资来雇用员工，让很多雇主打退堂鼓，转而招聘美国公民或永久居民。

李定一说，以前有些公司为了达到劳工部的时薪标准，而将员工从全职改成兼职，但这样一来员工在未来申请职业移民PERM劳工纸时的累积工作经验就很可能不足。

另外，劳工部还于日前公布了“工作情况申请表”(Labor Condition Application，LCA)和PERM劳工纸的新版表格，以更好地达到保护美国工人、抵制诈欺和增强透明度的目的，并将在10月2日前在网上接受民众建议。

今年申请H1B的孩子们比较心焦:Q

这个法案执行了，像我这种年纪大+无美国博士学历的，就不要想着拿绿卡了:Q

回复 9楼kathy_tang 的帖子

我记得有工作这一项分数高于其他项。

不过不必担心，这个RAISE还不知道什么时候能通过呢，即使通过了也不会是草案列出的这些。